El Segundo Tribunal Ambiental lleva a cabo audiencia en reclamación de la Municipalidad de Viña del Mar y vecino de esa comuna en contra de la Superintendencia del Medio Ambiente, SMA, por el archivo de denuncias asociadas al proyecto de Saneamiento del Terreno Las Salinas.

El Tribunal estuvo integrado por la ministra Marcela Godoy Flores, presidenta (s) y el ministro Cristián López Montecinos, junto al ministro de la Corte de Apelaciones de Santiago, Pedro Caro Romero. Los alegatos fueron realizados por los abogados Rodrigo Peillard Aragón, en representación de la Municipalidad Viña del Mar, reclamante R-548-2025; John Parada Montero por el vecino de dicha comuna Gonzalo Pavéz Sepúlveda, reclamante R-550-2025; y Francisco Sepúlveda Muñoz, por la Superintendencia del Medio Ambiente.

La Municipalidad de Viña del Mar y el reclamante Gonzalo Pavez, vecino de la comuna, argumentan que la decisión de la SMA de archivar sus denuncias carece de fundamento. Sostienen que Inmobiliaria Las Salinas inició la ejecución de las obras sin contar con el Plan de Monitoreo Participativo debidamente autorizado, requisito impuesto por el Comité de Ministros. Afirman que un oficio Ordinario, como aquel dictado por la Superintendencia no puede interpretarse como una autorización formal de dicho instrumento.

El municipio agrega que no se le permitió designar a los participantes de los muestreos y mediciones, incumpliendo así las condiciones ambientales establecidas en la RCA. Mientras, que el vecino viñamarino alega que la SMA omitió una fiscalización efectiva, limitándose a validar la información entregada por el propio titular sin analizar antecedentes técnicos sobre el impacto en el borde costero y el riesgo a la salud. Asimismo, acusa que la resolución impugnada no consideró la totalidad de las denuncias ingresadas.

Por tales razones, la Municipalidad solicita que se suspendan las faenas y se retrotraiga el procedimiento para permitir la correcta designación de los actores en el Plan de Monitoreo Participativo. Mientras que el vecino viñamarino solicita la nulidad de la resolución que archivó las denuncias, la paralización de las obras, la realización de una fiscalización por un Auditor Ambiental Independiente, y un nuevo pronunciamiento de la SMA, entre otras solicitudes.

En tanto, el ente fiscalizador solicita al Tribunal que rechace ambas reclamaciones, ya que su actuación estuvo conforme a derecho.

Si bien la SMA señala no ser la autoridad competente para «autorizar» el Plan de Monitoreo Participativo, sostiene que sí lo validó técnicamente para asegurar una fiscalización adecuada, verificando que el proyecto no inició faenas antes de contar con dicho instrumento.

Respecto a las denuncias por afloramiento de hidrocarburos y rotura de cañerías, la entidad reclamada precisa que no hubo infracción a la Resolución de Calificación Ambiental (RCA) que aprobó el programa de saneamiento, pues en dichas fechas el proyecto no se encontraba en ejecución y, por ende, el plan de emergencias no era exigible.

Finalmente, aclaró que las denuncias no mencionadas en la resolución de archivo se encuentran actualmente en etapa de análisis técnico.

El proyecto tiene por objeto el saneamiento del terreno Las Salinas ubicado en la comuna de Viña del Mar, mediante un proceso de biorremediación de suelos y de aguas subterráneas, con el fin de que las concentraciones remanentes de los compuestos de interés presentes en el sitio no representen un riesgo para la salud de las personas, considerando los usos permitidos por el Plan Regulador Comunal de Viña del Mar.

Antecedentes

• 12 de julio de 2023, el Comité de Ministros modificó la RCA favorable del proyecto “Saneamiento del Terreno Las Salinas”, del titular Inmobiliaria Las Salinas, estableciendo que antes de iniciar la ejecución, la empresa debía presentar un plan de monitoreo participativo.
• En cumplimiento de lo anterior, el titular presentó su Plan de Monitoreo Participativo en su versión complementada en abril del 2024.
• 30 de julio de 2024, la SMA validó el Plan de Monitoreo Participativo presentado por la empresa, formulando observaciones técnicas, las que fueron incorporadas, presentándose una nueva versión del plan el 28 de agosto de 2024.
• 2 de septiembre de 2024, la empresa presentó carta informando el inicio de la ejecución del proyecto.
• Entre marzo de 2022 y octubre de 2023 se presentaron las siguientes denuncias -entre otras- contra el proyecto de saneamiento:
  • 28 de marzo de 2022, la Municipalidad de Viña del Mar denunció que el 16 de marzo de 2022, con ocasión de la reparación de un matriz de agua potable por ESVAL, se habría roto un oleoducto generando afloramientos de hidrocarburos en el predio Las Salinas, así como en la playa Los Marineros.
  • El 17 de mayo de 2023, el municipio denunció un eventual inicio de obras del proyecto, sin contar con el Plan de Monitoreo Participativo aprobado.
  • El 29 de mayo de 2023, el señor Gonzalo Pávez denunció que se estarían realizando muestreos de suelos y aguas subterráneas con maquinaria pesada, sin contar con la autorización ambiental para ello.
  • El 2 octubre de 2023, el mismo denunciante informó la rotura de una cañería en calle 19 Norte, donde habrían quedado expuestas tuberías no declaradas por el titular, junto con tarros de borra enterrados.
• 10 de julio de 2025, tras realizar diversas actividades de fiscalización en terreno, solicitar información al titular y terceros, la Superintendencia decidió archivar las denuncias (Res. Ex. N° 1.361), al constatarse que no existían desviaciones a la RCA que aprobó el proyecto.
• 4 y 5 de agosto de 2025, las denunciantes interpusieron ante el Segundo Tribunal Ambiental una reclamación contra la decisión de la SMA, las que fueron admitidas a trámite con los roles R-548-2025 y R-550-2025. Ambas causas fueron acumuladas.

Acceder al expediente de la reclamación R-548-2025, acumula R-550-2025